Нормативно-правовая поддержка клиентов
Обязательное наличие разрешительных документов на продукцию, предназначенную для реализации на территории стран Таможенного союза, определены законом № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г, также федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184), в котором указаны общие обязательные требования к проектированию, производству, а также реализации различных групп продукции. В законе установлены возможные формы подтверждения соответствия, в частности обязательная сертификация или декларирование, и документы, определяющие эти требования.
На сегодняшний момент для большинства групп продукции обязательные требования безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также прописаны требования к оформлению, ведению архива, предоставлению информации заинтересованным лицам сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также прочей документации, подтверждающей безопасность продукции.
Ответственность заявителей
Заявитель должен:
- обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов или других нормативно-технических документов, предъявляющих обязательные требования безопасности к продукции;
- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
- указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате или декларации о соответствии;
- прекращать реализацию продукции, если действие сертификата или декларации приостановлено или срок действия документов истек;
- извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции и т. д.
Кроме того, в положениях технических регламентов Таможенного союза установлено, что заявитель обязан хранить протоколы испытаний, полученные в процессе декларирования соответствия на собственных обоснованиях безопасности, в течение 10 лет после окончания срока действия декларации.
За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству РФ. Размеры штрафов по каждому виду нарушения указаны в сводной таблице штрафов.
Ответственность органа по сертификации
В задачи органа по сертификации входит выдача обязательных сертификатов, а также регистрация деклараций о соответствии различных групп продукции. Получение документов заявителем осуществляется только после проверки специалистами органов:
- правильности всех материалов на продукцию, заявителя, с указанием регистрационных и учредительных документов;
- степени соблюдения установленных требований в технических регламентах, стандартах и прочей нормативно-технической документации;
- правильности кодов ОКПД2/ТН ВЭД ЕАЭС продукции;
- достоверности результатов испытаний и исследований продукции;
- достоверности результатов анализа состояния производства;
- прочих документов, прямо или косвенно подтверждающих соответствие продукции требованиям безопасности.
Объект проверки зависит от применяемой схемы сертификации или декларирования. При этом в любом случае сертификат не может быть выдан, а декларация не может быть зарегистрирована органом по сертификации без обоснованных доказательств подтверждения безопасности продукции.
Административная ответственность органа за нарушение правил выполнения работ по сертификации устанавливается в соответствии со статьей 41 ФЗ № 184. Под нарушением при этом понимаются действия, повлекшие за собой:
- выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов;
- причинение заявителю убытков от упущения выгоды, в результате необоснованного отказа в выдаче, приостановления или прекращения действия сертификата.
За необоснованную выдачу сертификатов и регистрацию деклараций органом по сертификации установлена также административная ответственность. В большинстве случаях за нарушение установленных законодательством требований взимается штраф, размер которого определен в сводной таблице штрафов.
Сводная таблица штрафов
|
Правонарушение
|
Ответственный исполнитель
|
Вид наказания (штраф от - до, руб.)
|
Статья КоАП РФ
|
|||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
Для граждан
|
Для должностных лиц
|
Для ИП
|
Для юр. лиц
|
|||
| Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству | Заявитель - продавец | 1 000 - 2 000 | 3 000 - 10 000 | 10 000 - 20 000 | 20 000 - 30 000 |
14.4
|
| Введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара | Заявитель – производитель, продавец, импортер | 1 000 - 2 000 | 1 000 - 2 000 |
-
|
10 000 - 20 000 |
14.7
|
| Сокрытие достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе, продавце, импортере и о режиме их работы1 | Заявитель – производитель, продавец, импортер |
-
|
500 - 1 000 |
-
|
5 000 - 10 000 |
14.8
|
| Не соблюдение обязательных требований технических регламентов или иных обязательных документов2 | Заявитель – производитель, продавец, импортер | 1 000 - 2 000 | 10 000 - 20 000 | 20 000 - 30 000 | 100 000 - 300 000 |
14.43
|
| Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации о соответствии | Заявитель – производитель, продавец, импортер |
-
|
20 000 - 40 000 |
-
|
100 000 - 300 000 |
14.45
|
| Маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой не подтверждено требованиям технических регламентов3 | Заявитель – производитель, продавец, импортер |
-
|
10 000 - 20 000 |
-
|
100 000 - 300 000 |
14.46
|
| Нарушение правил выполнения работ по сертификации/ декларированию соответствия4 | Орган по сертификации |
-
|
20 000 - 40 000 |
-
|
400 000 - 500 000 |
14.47
|
| Необоснованная выдача или отказ в выдаче сертификата, либо необоснованное приостановление его действия5 | Орган по сертификации |
-
|
20 000 - 30 000 |
-
|
50 000 - 100 000 |
14.47
|
| Представление недостоверных результатов исследований6 | Испытательная лаборатория |
-
|
30 000 - 50 000 |
-
|
400 000 - 500 000 |
14.48
|
Таблица 1. Виды правонарушений в части реализации продукции и ответственность за них
Примечания:
- Для начала может быть применено предупреждение.
- При возникновении ситуаций, повлекших за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, размер штрафа может быть удвоен.
- При возникновении ситуаций, повлекших за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, размер штрафа может быть увеличен до 50 000 руб. для должностных лиц и до 1 000 000 руб. для юр. лиц.
- В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 1 года. Кроме того, при поступлении в обращение продукции, оценка соответствия которой была проведена с нарушениями, ответственность органа по сертификации может вырасти до 1 000 000 руб. или дисквалификации на срок до 3 лет.
- В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 1 года.
- В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 3 лет.